تعود فكرة الفصل بين المحاسب العمومي و الآمر بالصرف إلى فكرة قديمة جاء بهـا المفكر منتيسكيو (Montesquieu) في كتابه روح القوانين(L'esprit des lois)و التي تعني " تحديد السلطة بواسطة السلطة "(Limiter le pouvoir par le pouvoir ) .
يعتبر هذا المبدأ أساسيا في المحاسبة العمومية و هو أساس العمل الإداري الذي ترتكز عليه كل فلسفة إدارية و مالية عمومية و هو يعتبر كمبدأ ضروري لكل تنظيم عقلاني، متوازن و فعال. ( المادة 14 من القانون 90-21 )
أول ما يتضمنه هذا المبدأ هو تقسيم العمل و المهام المالية ما بين الأعوان المكلفين بتنفيذ مختلف المراحل للعمليات المالية العمومية، حيث أن تنفيذ العمليات المالية العمومية للهيئات العمومية يتطلب التعاون و التنسيق ما بين مستويين و سلطتين من الأعوان المختلفين و المنفصلين ، ألا و هما الآمرين بالصرف و المحاسبين العموميين و على مرحلتين:
- الأولى مرحلة إدارية و يتولاها الآمر بالصرف،
- أما المرحلة الثانية فهي محاسبية و يتولاها المحاسب العمومي.
|